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提升我國能源電力標準的國際話語權

時間:[2019-03-14 ] 信息來源:中國能源報
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  加快標準“走出去”,有利于促進基礎設施,尤其是能源基礎設施聯通,對于推動“一帶一路”建設意義重大。

  國際標準化組織作為國際標準工作最前沿的陣地與平臺,對其工作參與的深度與廣度直接體現了規則制定中話語權的強弱,從側面也體現了一個國家自主創新的能力和核心競爭能力的高低。以國際電工委員會為例,截至2017年12月共有204個技術機構,在擔任主席職務、秘書處方面,中國約占總數的5.88%和4.41%。由我國主導發布的130項IEC標準僅占發布總數的0.86%。我國的國際標準化水平與發達國家存在著較大的差距,國際標準之路任重而道遠。目前,我國在國際標準工作方面還存在以下不足:

  一是科技創新對國際標準工作支撐力度不夠。我國正處在經濟戰略轉型期,產業升級。從國家層面來看,科技創新與國際標準管理分屬科學技術部和市場監督管理總局管理。兩家部委的主要職責中,均未涉及科技創新與國際標準化的互融互促,從而在國家層面尚未形成創新與標準轉化的互為依存、相互促進的局面。同時創新的成果應用尚局限在國內,未及時體現在國際標準創制中。

  二是國內標準管理體系對國際標準工作支撐不足。現有的國家技術標準體系中,創制國標、行標、團標的主體之間缺乏溝通協調機制,同一領域同時存在多個標準,標準中的條款無法避免地出現矛盾的情況,經常造成“九龍治水”現象,從而分散了國家參與國際標準化工作的合力,削弱了國內標準管理體系對國際標準工作的支撐力度。

  三是缺乏對國際標準工作的人才培養機制。國際標準工作既需要深厚的專業背景和外語溝通能力,還需要熟悉國際標準制定規則和國際知識產權等政策的復合型人才。目前,我國國際標準高層次人才比例小、人才梯隊尚未形成,以至于限制了企業或個人參與國際標準工作的動力,進而造成從事國際標準工作的復合型人才的短缺。

  為更好服務“一帶一路”倡議,提升中國在國際標準制訂中的話語權,建議如下:

  第一,加大科技創新對國際標準的支持力度。建議由國家科學技術部和國家市場監督管理總局牽頭,加大科技創新成果應用融合到國際標準的創制中,有效提升科技創新對國際標準工作的支撐;加大對智能電網、電力物聯網、智慧能源等新興領域國際標準工作的頂層戰略設計和支持力度,推動建立將國際標準工作納入科技計劃、成果鑒定評估的長效機制,健全科技創新與國際標準創制的同步機制,以實現科技創新與國際標準工作的良性互動,使國際標準真正成為科技創新的“引擎”。

  第二,推進國家標準工作體系和機制的改革。建議由國家市場監督管理總局牽頭,改革現有標準工作機制,在標準專家團隊、標準創制規范等方面建立與國際標準化組織(ISO)等國際組織的對標體系;優化整合國標、行標和團標三級標準創制主體資源,確保標準創制的統一性、普適性和先進性;建立高效、權威的國際標準工作協調機制,統籌國內國際資源參與國際標準工作,在國家層面形成合力。

  第三,實施國家級國際標準化人才戰略。建議由國家人力資源和社會保障部與國家市場監督管理總局牽頭,從人才戰略方面進行頂層設計,規劃標準化人才培養,推動標準化專業教育,形成以資深專家和行業領軍人物牽頭,技術骨干為中堅力量,基層技術人員為基礎支撐的人才梯隊體系。重點培養國際型標準化高級人才,支持人才參與國際標準創制的深度和廣度,為我國國際標準工作可持續發展、我國企業創建“世界一流”提供人力資源保障。

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